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172则政采信息公告是警示更是“镜子”
来源:未知 点击数:次 更新时间:2020-05-27 16:29

   172则政采信息公告是警示更是“镜子”来源:【】2019172“花样多”“投标文件中提供的相应材料不满足招标文件中的要求”“招标文件存在评审标准分值设置未与评审因素的量化指标相对应”以及“招标文件中存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”占比最多,尤其是招标文件中存在五花八门的“门槛”,对供应商实行差别或歧视待遇,如将供应商赠送内容作为评审因素、采购文件规定被处以三万元以上罚款的供应商不得参加政府采购活动、采购文件将特定金额的合同业绩作为评审因素以及采购文件将投标产品质量和服务没有不良记录作为投标人资格条件的情形等。 “根据采购项目的特殊需要”来设定评审因素。

   另一方面,由于赠送内容本身难以量化,将其作为评审因素,可能构成对不同供应商的差别对待。

   从这两个角度来说,将供应商赠送内容作为评审因素,都违反了政府采购法第二十二条第二款的规定,构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 被处以三万元以上罚款的供应商不得参加政府采购活动,主要涉及到对政府采购法第二十二条第一款第五项内容的理解和适用问题。 该项限定的主要是供应商在参加政府采购活动的前三年内,没有重大违法记录。

   政府采购法实施条例第十九条进一步规定:政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

   关于罚款数额,借鉴了行政处罚法关于“听证”的适用情形。 实践中关于“较大数额的罚款”的具体数额,主要根据各地方、部门听证标准来确定。

   “三万元以上的罚款”有时未达到地方或主管部门确定的“较大数额罚款”的标准,因而不构成重大违法记录。

   招标文件规定“被处以三万元以上罚款的供应商不得参加政府采购活动”,提高了参加政府采购活动的“门槛”,排斥了那些受到过三万元以上罚款但尚不构成“重大违法”的供应商,违反了政府采购法第二十二条第一款的规定,构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

   “花样“繁多的差别或歧视待遇,财政部按照政府采购法第七十一条、七十五条均对相关当事人给予相应处罚。

   “三公”原则最为重要的环节,也是直接决定谁能成为中标供应商的关键点。

   在今年上半年的政采信息公告中,涉及采购过程中存在的问题主要集中在评审环节。

   比如,评审现场管理不规范,在“山东大学齐鲁医院(青岛)医疗设备采购项目”中,海逸恒安项目管理有限公司仅委托一名律师事务所工作人员在评标现场进行见证,违反了“政府采购”和“评审”,自觉按照法定程序和要求进行评审,确保不出现低级错误和“硬伤”。

   三是建议加强采购人、代理机构以及评审专家在质疑投诉方面的责任。 目前,对供应商在一定时期内投诉“明知故犯”。

   “中山大学孙逸仙纪念医院采购医疗设备招标项目第“重灾区”。 如政府采购信息公告内容不完整、逾期发布成交公告、中标(成交)公告的发布日期与中标(成交)通知书发出日期不一致、未按照规定公告政府采购合同等问题。

   2004(。

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